成都原水投资有限公司：

　　你公司《关于审批成都市三坝水库工程环境影响报告书的请示》（成原水〔2022〕39号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、项目概况及总体意见

　　三坝水库项目位于岷江南河支流?江河中游沙湾子河段，坝址位于成都市大邑县新场镇。工程任务是以城乡供水、防洪为主，兼顾灌溉、发电等综合利用。水库正常蓄水位691米，总库容1.61亿立方米，兴利库容1.28亿立方米，防洪库容0.18亿立方米，水库具有年调节能力。水库多年平均供水量1.87亿立方米。其中，向天府新区成都直管区供水1.01亿立方米，向大邑县供水0.58亿立方米，向?江河灌区供水0.28亿立方米。结合城市防洪体系建设，将邛崃市防洪标准从20年一遇提高至50年一遇。项目建设内容包括水库工程、大邑县第四水厂供水管线改建工程、跃进堰供水管线改建工程。水库工程主要由挡水建筑物、泄洪建筑物、供水灌溉发电洞及电站厂房组成。挡水建筑物为沥青混凝土心墙土石坝，最大坝高102.5米。泄洪建筑物包括左岸溢洪道、右岸泄洪洞，均采用挑流消能。供水灌溉发电洞位于右岸泄洪洞左侧，坝后式电站厂房布置3台发电机组，总装机1.05万千瓦。大邑县第四水厂供水管线改建工程、跃进堰供水管线改建工程的永久线路长度分别为4.11公里和1.75公里，临时线路长度均为1.1公里。规划新建的新场水厂、三坝水厂及配套输水管线、灌溉供水管线等由成都市另行组织设计和实施。

　　项目建设总体符合《岷江流域综合规划》《?江河流域综合规划》及规划环评要求，已列入国务院重点推进前期工作的150项重大水利工程清单和2022年重点推进的55项重大水利工程清单，水利部以水规计〔2021〕417号文件出具了可研审查意见。项目建设可缓解成都市天府新区缺水矛盾，提高大邑县城乡供水及?江河灌区供水保障能力，促进成都市经济社会高质量发展。同时，项目实施可能对生态、水环境等产生一定不利影响，未统筹考虑与拟建的其他引调水工程调蓄的关系，生态流量泄放设施也存在缺陷。项目应按照本批复的有关要求，进一步优化工程任务，调整改进生态流量泄放措施，强化并落实各项极速体育,极速体育app保护措施，切实减缓和控制工程建设的不利极速体育,极速体育app影响。在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项极速体育,极速体育app保护对策措施的基础上，我部原则同意项目环境影响评价总体结论。

　　二、项目存在的问题及主要极速体育,极速体育app影响

　　（一）工程任务方面存在的问题。项目向天府新区供水1.01亿立方米/年，与在建以及四川省正在积极推进的其他引调水工程供水任务交织重复，可研报告未充分考虑三坝水库与其他引调水工程的关系，未统筹考虑区域水资源合理调配，导致?江河部分断面水资源利用率过高，水源区河流枯水期引水流量过大，进而对?江河、大渡河等产生较为明显的影响。

　　（二）水环境影响。水库正常蓄水位时淹没14.3公里流水河段，河段流态将由急流型转变为库区缓流型。受水库调蓄和供水影响，大部分时段水库下泄流量较天然状况发生改变，旬均最大减幅70.61%。?江河现状水质基本满足Ⅱ类~Ⅲ类河流水质标准。建成后，除总氮外，库区化学需氧量、氨氮、总磷可达到Ⅲ类湖库水质标准。水库水温结构为稳定分层型，2月下旬至8月上旬下泄水温低于天然水温；供水产生的新增退水将对斜江河、铁溪河、府河和鹿溪河等受纳水体造成不利影响。初期蓄水阶段通过导流隧洞闸室侧壁布置临时生态放水管泄放生态流量的方案存在缺陷，生态流量保障存在一定的不确定性。

　　（三）水生生态影响。?江河干流已建多座拦河建筑物，水生生境片段化问题严重。根据历史数据，?江河共有鱼类45种，包括齐口裂腹鱼等珍稀濒危特有保护鱼类。项目实施将阻隔库区与坝下鱼类交流，进一步压缩鱼类繁殖生长的适宜环境；项目运行改变上下游水文情势、下泄低温水、挑流消能产生的气体过饱和等，将对鱼类繁殖生长产生不利影响，鱼类种类组成、种群结构、生命活动过程等将发生改变。

　　（四）陆生生态影响。评价区植被类型以阔叶林和竹林为主，亮叶桦林、慈竹林、水麻灌丛较为常见。水库淹没和占地将对国家二级重点保护野生植物金荞麦和银杏古树等造成影响。项目实施将淹没、占用和破坏部分植被及野生动物栖息地，施工活动可能对野生动物造成惊扰和伤害。

　　（五）其他环境影响。项目施工及运行产生的污（废）水、扬尘、噪声、固体废物等，可能对周边极速体育,极速体育app及环境保护目标造成不利影响。

　　三、工程优化调整及极速体育,极速体育app保护措施

　　（一）进一步优化调整工程任务。应统筹四川省相关区域引调水项目与极速体育,极速体育app保护的关系，必要时通过优化工程任务，适当调整本项目的工程参数和运行调度方案，为其他引调水工程适当增加调蓄库容，降低?江河水资源利用率，以减缓枯水期引水对?江河、大渡河的不利影响。

　　（二）严格落实生态流量保障措施。要充分保障初期蓄水和运行期集鱼站下游断面生态流量，在5月～10月不低于4.13立方米/秒，其他时段不低于3.62立方米/秒。运行期正常情况下通过机组发电下泄生态流量，在机组检修等不发电情况下，通过供水灌溉发电洞末端设置的生态放水管下泄生态流量。下阶段，开展项目生态调度和水库运行方案优化研究，制定初期蓄水期及运行期生态流量泄放及生态调度方案，并纳入工程运行调度规程，充分保障坝下生态流量和满足坝下河段鱼类繁殖生态水文过程需求。初期蓄水前，在集鱼站下游建成生态流量在线监测系统。

　　（三）严格落实水环境保护措施。蓄水前开展库区生态环保清理，做好库周、库尾污染源治理和管理，落实生活污水收集管网完善、污水处理厂提标升级改造、农村集中居住区生活污水收集处理设施建设等措施，降低水库水环境风险，确保供水水质安全。加强工程新增退水治理，配合地方政府落实《成都市三坝水库工程水污染防治规划》，明确各项治理措施落实的责任单位、进度计划和资金保障，定期开展规划执行情况检查评估，切实推进规划实施。严格遵循“三先三后”原则，在确保受水区污水处理能力满足项目新增退水处理要求、受纳水体考核断面水质达标的前提下有序实施供水，确保“增水不增污”或“增水减污”。加强地下工程施工区周边地下水监测，采取“堵截排”等综合措施，及时治理隧洞施工涌水。进一步优化泄洪建筑物设计、泄流次序和泄洪流量，减缓水库泄洪产生的气体过饱和影响。落实低温水减缓措施，下阶段在水工模型试验的基础上，开展工程多层取水方案专项研究和设计，进一步优化相关设计参数，制定运行期调度运行规程，确保措施运行效果。建设库区、坝前、坝下及主要灌溉分水口门的水温监测系统，对水温进行长期监测。

　　（四）严格落实水生生态保护措施。将水库库尾以上至大飞水汇口22.8公里干流河段以及水库坝址以下至?江河河口25公里干流河段划为鱼类栖息地，并采取报告书提出的拆除栖息地内3座电站和4座灌溉堰并进行生态修复、配合成都市人民政府拆除5座电站并实施生态修复、对9座拦河建筑物补建过鱼设施等保护措施，费用由成都市人民政府统筹解决。抓紧制定鱼类栖息地保护规划，细化保护措施布局安排，确保相关保护措施落实到位。科学实施拦河坝拆除，制定详细的拆除方案，采取必要的生态环保措施，避免或减缓不利影响；对补建过鱼设施的拦河建筑物开展水工模型试验和专题设计，按照近自然修复的原则优化过鱼方案。本项目采用升鱼机过鱼方案，初步设计阶段完成过鱼系统专项设计和相关水工模型试验，进一步优化系统布置、结构和参数，制定运行期过鱼运行规程，确保长期有效运行，运行后同步开展过鱼效果监测评估和必要的适应性优化改造。严格落实增殖放流措施，工程蓄水前在业主营地建成鱼类增殖放流站，并形成运行管理和增殖技术能力，放流对象为齐口裂腹鱼等8种鱼类，放流总规模19万尾/年，加快四川华吸鳅等4种鱼类人工繁殖技术研究，尽快形成增殖放流能力后实施放流。结合鱼类栖息地及?江河流域生态保护需要，科学选择适宜河段开展长期增殖放流，同步开展鱼类增殖放流标记及放流效果监测与评估，根据监测结果进行必要的调整。

　　（五）严格落实陆生生态保护措施。施工前开展工程淹没和占地范围内动植物详细调查，针对发现的珍稀濒危保护动植物采取有效的保护措施，必要时向行业主管部门、极速体育,极速体育app部门报告。将受淹没和占地影响的金荞麦和1株银杏古树，移栽至业主营地内建设的珍稀植物园，并选取库区典型植被进行移栽保护，保留库区典型生态系统。工程施工和库底清理过程中如发现珍稀保护野生动植物或受伤野生动物，及时采取移栽、驱离和应急救护等措施。加强对施工人员的极速体育,极速体育app保护教育，严禁随意破坏植被和捕杀野生动物。强化施工生态保护要求，合理安排施工时间，优化施工方案，严格控制工程占地和施工活动范围，创新采用绿色施工方法和工艺，尽量减少地表开挖和扰动，减少对植被的占用和对动物生境的破坏。科学设置弃渣场，弃渣场应做到先挡后弃；弃渣应全部运至规定的弃渣场，不得随意向河流倾倒。施工前对表层土壤进行剥离，单独堆存并回用，施工中采取水土保持措施，在施工结束后及时对弃渣场、施工迹地等实施生态修复，有条件或有必要的应同步开展生态修复。生态修复坚持因地制宜，使用原生表土和乡土植物，恢复和保护生物多样性，重建与周边自然生态相协调的植物群落，初期可采用人工管护等措施，最终形成可自然维持的生态系统。

　　（六）其他环境保护措施。加强工程建设运行全过程极速体育,极速体育app保护，针对施工期和运行期的污（废）水、扬尘、噪声、固体废物等采取有效防治措施，危险废物交有资质单位处置，加强对固体废物、危险废物暂存场所的环境管理。在移民安置过程中加强极速体育,极速体育app保护。

　　四、你公司应落实极速体育,极速体育app保护的主体责任，明确机构、人员、职责和制度，加强极速体育,极速体育app管理，推进各项极速体育,极速体育app保护措施落实。项目实施必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。项目可研、初设等设计阶段、建设过程中不得随意降低极速体育,极速体育app保护要求、删减相关生态环保措施，相关建设内容及极速体育,极速体育app保护设施拟发生变化的，应依据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条及《水利建设项目（枢纽类和引调水工程）重大变动清单（试行）》等相关规定，依法办理环评相关手续。下阶段应开展极速体育,极速体育app保护总体设计和专项设计，优化、细化、落实各项极速体育,极速体育app保护措施，明确时序安排及投资概算。各项极速体育,极速体育app保护措施应纳入施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。制定和落实各项监测计划，就下泄生态流量及增殖放流、低温水减缓、过鱼、栖息地保护等措施的有效性开展长期跟踪监测，适时纳入水利水电建设项目全过程环境管理体系。适时对监测结果进行评估，根据评估结论对极速体育,极速体育app保护措施进行必要的优化。

　　蓄水前自行开展阶段环境保护验收，初期蓄水期及运行期生态流量下泄方案、生态流量泄放设施及在线监测系统、低温水减缓设施、已建拦河建筑物补建过鱼设施、鱼类栖息地保护措施（含拦河建筑物拆除及生态修复）、过鱼设施、鱼类增殖放流站、水污染防治规划落实情况、库底生态环保清理报告等应作为主要验收内容，验收合格后方可蓄水。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。适时组织开展环境影响后评价。

　　五、成都市极速体育,极速体育app局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。四川省极速体育,极速体育app厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，极速体育,极速体育app部长江流域极速体育,极速体育app监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件分送上述部门及成都市人民政府办公厅，按规定接受极速体育,极速体育app部门监督检查。

　　极速体育,极速体育app部

　　2023年1月13日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委、水利部，中国国际工程咨询有限公司，水利部水利水电规划设计总院，四川省极速体育,极速体育app厅、水利厅，成都市人民政府，成都市极速体育,极速体育app局， 长江勘测规划设计研究有限责任公司，极速体育,极速体育app部长江流域极速体育,极速体育app监督管理局、环境工程评估中心。

　　极速体育,极速体育app部办公厅2023年1月16日印发